Специалисты Ассоциации участников рынка артиндустрии проанализировали государственные закупки, которые осуществлялись образовательными организациями Российской Федерации в 2019 г. в отношении средств обучения и воспитания, а именно: приборов, оборудования, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструментов (в том числе музыкальных), учебно-наглядных пособий (включая учебную литературу), компьютеров, информационно-телекоммуникационных сетей, аппаратно-программных и аудиовизуальных средств, печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов и иных материальных объектов, необходимых для организации образовательной деятельности (за исключением мебели).
В качестве источников исходной информации для подготовки аналитического отчета использовались сведения и информация, представленные в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), а также официальной информации о госзакупках, размещенной на сайте Министерства финансов РФ за I, II, III кварталы 2019 г.
Так по данным, полученным из опубликованных аналитических отчетов по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (источник информации https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/) в I, II и III кварталах 2019 года наибольшее количество закупок осуществлялось в рамках реализации Государственных программ Российской Федерации. Количество заказчиков, осуществлявших закупки в рамках Государственной программы «Развитие образования» составило 5346 организации (в I кв. – 2419 или 10% от общего количества заказчиков; во II кв. 1732 или 8% от общего количества заказчиков; в III кв. 1195 или 7.2% от общего количества заказчиков). В аналитическом отчете не учитывалось разделение заказчиков по роду деятельности, а анализировались все заказчики, осуществляющие закупки в рамках государственной программы. Суммарная стоимость заключенных контрактов в рамках государственной программы «Развитие образования» за тот же период составила 184 055 млн.рублей. При этом объем бюджетных ассигнований консолидированных бюджетов на 2019 год в соответствии с Государственной программой «Развитие образования» был запланирован в размере 3 028 743 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета 498 873,07 млн.рублей.
Анализ государственных закупок по данным ЕИС в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ осуществлялся по всем закупкам, которые производились только образовательными организациями в 2019 году без учета привязки закупки к государственной программе «Развитие образования».
Общее количество заключенных образовательными учреждениями контрактов в 2019 году составило 177749 (в том числе по 44-ФЗ 112263, по 223-ФЗ 65486), суммарная стоимость заключенных контрактов 312 294,45 млн. рублей, в которых средства обучения и воспитания (за исключением мебели) составили только 4,49 %.
Рисунок 1. Объем закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Закупки средств обучения и воспитания выделены в 6 основных направлений:
- Оргтехника (компьютеры, мониторы, ноутбуки, МФУ, проекторы подключаемые к компьютеру, системные блоки, клавиатуры; программное обеспечение и т.д.);
- Приборы, аппаратура, демонстрационные модели, интерактивные доски, проекторы, спортивное оборудование и инвентарь, комплексное оснащение, мягкий инвентарь и т.д.;
- Наглядные пособия, плакаты, учебная литература;
- Игры, игрушки, развивающие наборы, робототехнические наборы;
- Товары для творчества: краски, пластилин мелки, карандаши, фломастеры, альбомы для рисования, бумага цветная, гофрированная, картон, клей (ПВА, карандаш, канцелярский) линейки и тд;
- Музыкальные инструменты.
Рисунок 2. Стоимость заключенных контрактов на приобретение средств обучения и воспитания в 2019 году по отдельным направлениям.
Исходя из приведенных данных, выделяется три основных направления осуществляемых образовательными организациями закупок в части средств обучения и воспитания:
- оргтехника;
- демонстрационные модели, приборы, спортивное оборудование;
- печатная продукция (учебники, наглядные пособия, плакаты).
Одним из основных поставщиков печатной учебной продукции и учебного оборудования является группа компаний «Просвещение», доля в закупках составляет 55% и 31% соответственно.
Анализ закупок проводился также по регионам, по кодам ОКПД2, по поставщикам.
